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湖北省食物安全突发事件应急预案(全文)
物联中国
日期>2019-05-27 09:44:45来源:物联中国 点击:949
中央提醒:为增强食物安全管理,防止食物净化事件发生,近日湖北省政府印发了《湖北省食物安全突发事件应急预案》,请求树立健全食物安全稳固机制,最大限度削减食物安全突发事件事件的危害。湖北省食物安全突发事件应急预案1 总则1.1体例偏向树立健全食物安全突发事件应对运行机制,高效构造应急处置工作,最大限度削减食物安全突发事...

为增强食物安全管理,防止食物净化事件发生,近日湖北省政府》⒘恕逗北省食物安全突发事件应急预案》,请求树立健全食物安全稳固机制,最大限度削减食物安全突发事件事件的危害。

湖北省食物安全突发事件应急预案

1 总则

1.1体例偏向

树立健全食物安全突发事件应对运行机制,高效构造应急处置工作,最大限度削减食物安全突发事件的危害,包管"大众身体健康与性命安全,掩护社会协调稳固。

1.2体例根据

《中华国民共和国突发事件应对法》《中华国民共和国食物安全法》《中华国民共和国农产品德量安全法》《突发公共卫生事件应急条例》《国度食物安全事故应急预案》《湖北省突发事件应对办法》《湖北省突发公共卫生事件全体应急预案》等。

1.3适用规模

本预案适用于本省行政地区内发生的和外省发生触及我省的食物安全突发事件。

1.4事件分级

按照《湖北省突发公共卫生事件应急预案分小锻环⒐参生事件分级模范》,食物安全突发事件分为分外严重(Ⅰ级)、严重(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一样平常(Ⅳ级)四级。

根据《突发公共卫生事件分级模范(试行)》,食物安全突发事件的预警级别按照其紧急程度、睁开势态或可能构成的危害程度,从高到突分为一级、二级、三级和四级,依次用赤色、橙色、黄色和蓝色予以标示。二级以上预警信息由省国民政府或许省国民政府拜托的部分发布;三级预警信息由市、州及直管市、神农架林区国民政府或其拜托的部分发布;四级预警信息上级国民政府或其拜托的部分发布。

1.5工作原则

对峙以人为本、削减危害,预防为主、防治偏重,同一引导、分级卖力,属地管理、条块结合,疾速反应、协同应对,科学谨严、依法处置的原则。

2 构造批示体系及职责

2.1省批示部

湖北省食物安全突发事件应急批示部(如下简称省批示部)由分管副省长担负批示长,省国民政府分管副秘书长、省食物药品安全委员会办公室主任(省食物药品监督管理局局长)、事发地市(州)国民政府市(州)长任副批示长,无关单位分管引导为成员。成员单位根据食物安全突发事件的性质和应急处置工作的必要确定,其职责见附件。

省批示部同一批示协调严重食物安全突发事件应急处置;研究严重应急决定和支配,下达应急指令;构造发布食物安全突发事件重要信息;审议同意批示部办公室提交的应急处置工作申报;构造采取应急行为,变更所需人力、物力做好相干工作。

2.2省批示部办公室

省批示部办公室设在省食物药品安全委员会办公室(如下简称省食药安办),主任由省食药安办主任兼任,副主任由省食物药品监督管理局(如下简称省食药监局)分管引导担负,成员由各成员单位相干处室卖力人构成。

省批示部办公室承当省批示部日常工作,贯彻落实省批示部的各项支配,构造履行食物安全突发事件应急处置工作;检查督促无关地区和部分(单位)做好各项应急处置工作,落实应急处置措施,实时有用节制事件,防止事态蔓延扩大;研究协调解决应急处置工作中的详细成就;向省委、省政府、省批示部及成员单位申报、通报应急处置工作环境;构造信息发布,必要时接受媒体专访;实现省批示部交办的其余工作。

2.3应急处置工作组

根据应急处置工作必要,省批示部可构成若干应急工作组,在省批示部同一批示下分离睁开相干工作,并随时向省批示部办公室申报工作睁开环境。应急工作组职责分工见附件。

2.4技术支撑机构

在省批示部同一引导下,医疗、疾病预防节制、食物检验检疫等相干专业技术机构介入应急处置,依法履行医疗救治、流行病学调查、食物检验检疫及评估等职责。

市县级国民政府参照省级应急批示机构运作情势,树立相应的应急处置批示机构,同一引导、构造、批示本行政地区的较大(Ⅲ级)和一样平常(Ⅳ级)食物安全突发事件应对工作。跨行政地区的食物安全突发事件应对工作,由各无关行政地区国民政府或无关行政地区的共同上一级国民政府卖力。对必要省级层面协调处置的跨市(州)行政地区的食物安全突发事件,由无关市(州)国民政府向省国民政府提出请求,省批示部办公室按照省国民政府指示详细构造协调。

3 监测预警

3.1监测预警

省批示部办公室树立“湖北省食物药品安全突发事件应急管理体系”,设立全省同一的举报电话12331,完善各成员单位间信息相同平台。各成员单位按照职责分工依法对食物安全隐患或成就睁开排查和监测,对各种媒体无关食物安全舆情热门停止跟踪监测,采取有用节制措施,并实时向省批示部办公室报送相干信息。对可能导致食物安全突发事件的危险信息,省批示部办公室应实时构造相干领域专家阐发判,对食物安全突发事件睁开趋向、危害程、影响规模等停止评估,并向省批示部申报,由省批示部依法确定颁布警示信息。

3.2紧急措施

对省批示部决定预警的食物安全突发事件,相干部分应敏捷采取司法法规和规章规定的必要的防备性措施,节制导致发生食物安全突发事件的食物,关闭发生食物安全突发事件的场合,限制应用易受食物安全突发事件危害的场合,防止事件进一步蔓延扩大。当研判引发食物安全突发事件的因素已经消除或获得有用节制,应解除预警,终止无关措施。

3.3舆论引导

在省批示部同一引导下,相干部分定时向社会颁布食物安全突发事件相干信息,实时精确发布食物安全突发事件最新环境,构造专家解读、解释和说明,主动回应"大众关切,实时澄清谣言传言。相干部分应对食物安全突发事件引发的舆情停止监测。


4 信息申报与事件评估

4.1信息申报

4.1.1事件信息来源

(1)食物安全突发事件发生单位和引发单位(食用农产品种养殖单位,食物临盆加工、包装、仓储、运输、经营等单位)申报的信息;

(2)医疗机构申报的信息;

(3)监管部分通报的信息及相干技术机构监测和阐发结果;

(4)经核实的"大众举报信息;

(5)经核实的媒体披露与报导信息;

(6)境外、省外通报本省的信息;

(7)其余渠道获得的食物安全突发事件信息。

4.1.2申报主体和时限

(1)食物临盆经营者发现其临盆经营的食物形成或许可能形成"大众健康损害的环境和信息,应当在2小时内向地点地食药监局申报。

(2)事发单位和接收病人停止治疗的单位应当在2小时内分离向事发地县级食药监管、卫生计生等部分申报。接到申报的卫生计生部分,应当在2小时内通报同级食药监管部分。

(3)食物安全相干技术机构、无关社会集团及小我发现食物安全突发事件相干环境,应当实时向地点地食药监管部分申报或举报。

(4)农业行政(含海洋与渔业、畜牧、林业)、品格监督等部分在日常监督管理中发现食物安全突发事件,或许接到无关食物安全突发事件的举报,应当实时向食药监管部分通报。

(5)接到申报的食药监管部分应当按照应急预案的规定向同级国民政府和下级食药监管部分逐级申报,必要时可间接向省食药监管局申报。

(6)触及港澳台侨、外籍职员,影响到境外的食物安全突发事件,或境外涉我省食物安全突发事件,应当实时向下级国民政府及其外事侨务、对台工作等相干部分申报,按无关规定办理。司法、法规和规章对食物安全突发事件申报的时限、程序和内容另有规定的,从其规定。

4.1.3申报内容

食物临盆经营者,医疗、技术机构和社会集团、小我申报食物安全突发事件信息时,应当包含事件发生光阴、地点和危害人数等基本环境。

无关部分申报或通报食物安全突发事件信息时,应包含食物安全突发事件发生单位、光阴、地点、事件简要颠末、危害程度、伤亡人数、救治单位、检测结果、事件申报或通报单位信息(申报或通报光阴、单位、联系人及联系办法)、开端判系事件原因、已采取的措施及食物安全突发事件节制环境等内容。根据食物安全突发事件睁开环境和应急处置工作过程,还应申报或通报事件修正信息(包含事件的睁开及变更、处置过程、事件原因及影响因素)、事件鉴定结论、处置工作总结、类似事件防备和处置建议等内容。

4.2事件评估

4.2.1先期评估

食物安全突发事件发生后,食药监管部分依法构造协调睁开先期阐发评估,开端判定是否为食物安全突发事件,核定事件级别,向同级国民政府提出相应建议。无关部分应当实时向食药监管部分供给相干信息和资料。

4.2.2评估内容

(1)净化食物可能导致的健康损害及所触及的规模,是否已构成健康损害后果及严重程度;

(2)事件的影响规模及严重程度;

(3)事件睁开蔓延趋向;确定事件级别,提出是否必要启动应急相应建议,构成评估申报,按照请求报同级国民政府和下级食药监管部分。

5 应急相应

5.1先期处置

县级以上无关部分接到食物安全突发事件申报后,应立刻按请求上报和通报事件信息,睁开先期应急处置和事件调查,并采取下列措施,防止或减轻社会危害:

(1)睁开救援。对因事件遭到伤害的职员履行救治。

(2)掩护现场。封存可能导致事件的食物及其质料;封存被净化的食物用对象及用具;封存发生个人性食物中毒的食堂或操纵间;立刻构造检验,对确认属于被净化的食物及其质料,责令食物临盆经营者依法予以召回,停止临盆经营。

(3)初始调查。相干部分根据各自职责对事件睁开开端调查,实时对事件的类别、危害程度、影响规模、防护措施、睁开趋向等停止评估并实时上报。

(4)公开信息。相干部分在实现初始调查后,视处置工作必要依法向社会发布食物安全发事件及其处理环境,对可能发生的危害加以解释和说明。

(5)掩护治安。

5.2相应分级

按照食物安全突发事件分级模范,突发事件应急相应由低到高依次设定为IV级、III级、II级和I级四个相应品级。

初判为一样平常级别(IV级)食物安全突发事件时,由事发地县级国民政府启动IV级相应,睁开本行政地区食物安全突发事件应急处置工作,并适时向下级国民政府和无关部分申报环境。

初判为较大级别(III级)食物安全环⑹录时,由事发地市(州)国民政府启动III级相应,睁开本行政地区食物安全环⑹录应急处置工作,并适时向省国民政府和无关部分申报环境。

初判为严重级别(II级)食物安全突发事件时,由省食药监局向省国民政府提出启动II级相应的建议,经省国民政府同意后,由省应急批示部启动II级相应,卖力同一引导和批示食物安全突发事件应急处置工作,并向国务院和无关部分申报环境。

初判为分外严重级别(I级)食物安全突发事件时,由省批示部向国度提出启动I级相应的建议,经省国民政府同意后报请国务院无关部分同意启动。

必要时,下级国民政府和相干部分根据应急处置必要,可派出工作组现场指点、协助食物安全突发事件应急处置工作。

食源性疾病中触按染病疫情的,按照《中华国民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》和《国度突发公共卫生事件应急预案》等相干规定睁开疫情防控和应急处置。

5.3相应措施

5.3.1批示协调

需由省国民政府构造处置的食物安全突发事件,由省批示部同一批示或指点无关地方按如下请求睁开应急处置工作:

(1)初报环境。省国民政府视食物安全突发事件严重程度,向国务院及无关部分申报事件开端环境。

(2)启动预案。食物安全突发事件发生地在事件发生后应立刻启动应急预案,停止相干处置。省国民政府根据研判,必要启动严重级别(II级)应急预案的,应当立刻启动省级相干应急预案,对事发地国民政府提出明白的应对处衷墼勖请求,并立刻采取应急措施。

(3)现场批示。省批示部卖力人或由省应急批示部派出工作组赶赴现场督导、指点和协调应急处置工作。必要时,省批示部间接设立现场批示机构,指定现场应急批示官,现场批示应急处置工作。

(4)应急包管。省批示部构造协调无关部分实时供给应急包管。必要时,调用其余地方人力,征用单位和小我的场合、设备、举动措施及其余物实龋用于应急处置与救援。

(5)在食物安全环⑹录应急处置中多层级设立应急批示机构的,其批示协调按下级服从下级的原则履行。下级批示机构从全局角度对现场批示机构提出请求,下达命令。现场批示机构根据下级批示机构确定的处置原则和命令请求,结合现场实际环境,下达现场处置指令,构造、协调和落实现场处置的详细工作。

(6)食物安全突发事件引发次生、衍生其余食物安全事件时,由社会危害程度大的事件的应急批示机构卖力同一批示协调。社会危害程度一时难以确定的,由介入处置的无关各方的共同下级政府应急批示机构指定同一批示机构。

(7)较大、一样平常食物安全突发事件转化为分外严重、严重食物安全突发事件时,事发地国民政府和政府无关部分应按程序实时向国务院、省国民政府和无关部分申报,并增强应急处置与救援措施。

5.3.2医学救援

卫生计生部分敏捷构造本地医疗资源和力量,对患者停止救治,必要时增派医疗卫生专家和卫生应急步队,调配急需医药物资,支撑事发地医学救援工作,提出掩护"大众健康的措施和建议,做好患者的生理辅导。

5.3.3危害节制

相干部分应当依法封存导致或可能导致食物安全突发事件的食物及其质料、被净化的食物相干产品和涉事相干场合;对确认属于被净化的食物及其质料,责令临盆经营者按相干司法法规规定召回或许停止经营;对被净化的食物相干产品和场合,责令临盆经营者停止彻底洗濯消毒,消除净化;必要时,应当标明危害规模,防止危害扩大或证据灭失。

5.3.4流行病学调查和卫生学处理

卫生计生部分接到食物安全突发事件申报后,立刻构造疾病预防节制机构敏捷赶赴现场,按照食物安全突发事件处理的无关规定和工作流程睁开流行病学调查,同级无关部分应当予以协助,掩护现场。调查实现后,疾病预防节制机构应在7日内向食药监管、卫生计生部分提交换行病学调查申报。食药监管部分要监督临盆经营者对事发现场停止卫生处理,包含对事发现场的洗濯消毒、对无关物品的无害化处置,对生物样品、可疑中毒食物及其质料、相干物品样品的收集等。

5.3.5事件调查

食药监管部分应按依法依规、实事求是、尊重科学、分工合作的原则,同一构造协调食物安全突发事件调查,提高事件调查处理的工作效力,实时、精确查清事件性质和原因,阐发评估事件危险和睁开趋向,认定事件任务,研究提出防备措施和整改意见建议,实时向同级国民政府和下级食药监管部分提交调查申报。对涉嫌犯罪的,公安机关要实时介入调查。

5.3.6应急检验检测

事件调查中必要对食物样品停止检验检测或技术鉴定的,应拜托有国度认证承认检验天资的单位或许专门技术机构停止检验检测,专家组对相干数据停止综合阐发和评估,向食药监管部分提交科学的检验检测申报。对付暂无检验模范或办法的,食药监管部分可以或许构造相干专家研究树立新的检验办法。事发单位及无关食物临盆经营单位应当无偿供给检验检测或技术鉴定所需样本。

5.3.7掩护稳固

公安机关要增强事发地社会治安管理,依法严厉打击借机流传谣言、制作社会恐慌、哄抢物资、制假售假和干扰破坏应急处置工作等违法犯罪行为,做好各种矛盾纠纷化解和司法声援效劳等工作,防止出现群体性事件,掩护社会稳固。

5.3.8信息发布和舆论引导

经政府受权,相干部分颠末过程新闻发布会、接受采访和构造专家解读、解释和说明等多种情势,借助广播、电视、报刊、通讯、信息网络等多种途径,利用微博、微信、手机应用程序等多个平台,主动、实时、精确、客观地向社会发布相干信息,回应"大众关切,澄清谣言传言,正确引导社会舆论。信息发布的情势和程序,按《湖北省突发事件新闻发布应急预案》履行。做好舆情监测和舆情预判,根据事件性质构造专家睁开食物安全专项咨询效劳及宣传教育运动,消除不必要恐慌,确保社会稳固。


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